2005.09.04-2005.09.06

中国.大连
第六届会议通知 第六届领导讲话 第六届专家视角 第六届会议报告 第六届同业交流 第六届会议成果 第六届照片集锦
《全国中小企业信用担保机构行业自律公约》
全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构隆重推出
全国中小企业信用担保机构负责人联席会议规则
全国同业机构担保业务合作促进计划
自律、增信、创新、发展-第六届中小企业信用担保机构负责人联席会议综述
十大担保机构
《自律公约》
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自律、增信、创新、发展
-第六届中小企业信用担保机构负责人联席会议综述

2005年9月4日至6日,第六届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议在大连召开,来自全国140家担保机构的主要负责人参加了会议,国家发改委中小企业司、国家开发银行资产重组保全局、中国银监会金融监督处、辽宁省中小企业厅、大连市人民政府和中小企业局的领导应邀出席会议,大连市政府的领导做了致词。

本届会议借鉴了以往五届会议的经验和有益成果,以“自律、增信、创新、发展”为主题,以平等的身份、共同的事业、一致的目标、守信的行为、合作的精神、群体的形式,共同致力于推动全国中小企业信用担保行业的创新与发展,促进担保机构之间的交流与合作。会前联席会议筹备组和七个专业小组进行了充分准备,针对目前担保行业发展过程中面临的突出问题进行了广泛的研讨与交流,对担保行业发展政策和法律环境建设、中小企业融资方案、担保市场未来发展等问题进行深入分析和探讨。

一、本次会议主要的特点

(一)本次会议发挥了全国性担保业的组织重任

为了进一步适应市场经济和担保行业发展需要,联席会议筹备小组征得国家发改委同意,将原“部分省市担保机构负责人联席会议”正式更改为“全国中小企业信用担保机构负责人联席会议”,这不仅仅是一个名称的更改,更是一种制度的创新,标志着联席会议进入了一个新的历史发展阶段,承担起更加艰巨的、全国性的、全行业性的重要任务。联席会议规模从2003年在深圳由14家担保机构发起人组织的第一届会议发展到2004年扩大到21家,直至目前已发展到140多家具有代表作用的担保机构和相关行业单位,覆盖了全国28个省、自治区、直辖市,使联席会议在全国担保行业中具有重要的影响力。本次会议为全国有代表性的担保机构搭建了一个交流合作的平台,总体上达到了凝聚行业力量、维护行业权益、促进行业自律、反映行业呼声,展现行业风采的预期作用,同时全国性联席会议的召开也证明了担保行业的不断成熟、壮大和蓬勃发展。

(二)会议主题鲜明、氛围热烈

针对我国目前担保行业发展状况和呈现的特点,大会以“自律、增信、创新、发展”为主题,对我国担保业发展面临的问题进行深入地分析和交流,并担负起前所未有的历史性重任。大会内容鲜明、形式独特,采取主题大会和分组讨论相结合的方式,充分调动了参会代表的积极性,广泛交流各自工作经验和面临的问题,并提出了富有建设性的意见和建议,使研讨更深入、更具实效。会议突出了行业维权和自律,宣读并通过了《自律公约》,建立了行业自律机制,规范了行业从业行为,成功地迈出了维护担保市场秩序,保护担保机构、担保从业人员以及担保客户的合法权益的第一步,从而促进了全国中小企业信用担保行业的健康发展。另外,会议还评选出十大最具影响力的担保机构,十家担保机构来全国八个省市,在各自所在地区有较好的代表性和行业发展借鉴意义。“十大最具影响力担保机构”的评选是推动行业发展、展示行业风采的重要举措,与会代表表示,通过“十大”评选促进行业的发展和互动,扩大行业的影响力,并呼吁坚持和完善这种评选方式,开展机构互动、交流、自我约束与发展。

(三)大会专题研讨更具有前瞻性、专业性和操作性

本届会议充分重视目前国内外担保理论前沿发展动态,首次聘请了国际、国内经济专家、教授作专题讲座,对目前我国担保行业实际操作进行理论指导和互动。会议聘请了亚洲银行顾问、国际融资担保专家伊恩?戴维斯教授作了“中小企业融资方案和信用担保公司担保和再担保方案的国际比较研究”专题讲座,对再担保体系建设作了详细地阐述;聘请了中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所所长吴晓求教授作了“股权分置改革:背景、现状与未来—我国资本市场的改革与发展”的专题讲座;聘请国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松教授作了“提高专业化的风险管理能力:担保业面临的关键问题”的专题讲座。专家从不同的角度对担保业提出独到的见解和具有前瞻性的理论指导,同时也通过会议了解担保业实际发展情况,形成良性的互动。各个专题组的讨论也十分踊跃,参会代表提出许多有益的建议和方案,使讨论内容更具实用性和可操作性。

(四)会议组织工作细腻,增添了参会代表的主人气氛

受联席会议筹备组委托大连市企业信用担保有限公司承办第一届全国性的担保机构负责人联席会议,在国家发改委的指导下,大连市企业信用担保有限公司高起点的承办会议,较好地完成了会议服务工作和保障工作。21家发起人单位在发改委中小企业司的指导下,提前到会并召开了筹备组预备会议,共商大会的组织内容和组织程序,使本届会议更具民主、团结和主人气氛。本届会议所采取主题大会和专题分会形式,充分调动参会代表发言、交流的积极性,最大限度地让参会代表进行交流互动,增强参会代表的主人氛围。

二、本次会议的主要议题

(一)通过了《全国中小企业信用担保行业自律公约》

与会代表一致认为,为促进全国中小企业信用担保行业健康发展,必须建立行业自律机制,规范行业从业行为,维护担保市场秩序,保护担保机构、担保从业人员以及担保客户的合法权益。经过充分酝酿,几经修改,本次会议一致通过了《全国中小企业信用担保行业自律公约》,提出了担保行业自律的基本原则是:诚信、守法、公平。倡议全行业从业者加入本公约,从维护全行业整体利益出发,积极推进行业自律,创造良好的行业发展环境。

(二)推选出“全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构”

为了上全社会了解担保行业的社会效益和经济价值,让社会各界了解、支持担保行业,本次会议通过提名、筛选、投票选举等程序,推选出全国十大最具影响力的担保机构,他们分别是:

山西省中小企业信用担保有限公司

深圳市中小企业信用担保中心有限公司

北京中关村科技担保有限公司

安徽省中小企业信用担保中心

长春市中小企业信用担保有限公司

大连市企业信用担保有限公司

深圳市中科智担保服务有限公司

江苏省信用担保有限责任公司

天津市中小企业信用担保中心

广东省银达担保投资集团有限公司

以上十家担保机构具有资本金充足,担保实力强;担保业务规模大,扶持中小企业数量多;风险控制得当,代偿率低;自身信誉高,与银行合作好;对经济发展贡献大,社会效益明显;在担保行业中具有一定的影响力等特点。与会代表认为,向社会推介全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构是促进担保行业发展的好措施,这种方式应该继续下去。推介的形式可以向社会全面推介一个机构,也可以推介单项业务机构。通过这种推介活动,树立担保行业的形象,介绍担保行业的作用,使担保行业在经济发展过程中更好地发挥作用,自身也能得到健康发展。

(三)商讨了担保体系建设的途径

一是为了贯彻《中小企业促进法》,推动担保体系的建设,形成担保同业机构间优势互补、资源共享、交流合作、风险共担的紧密或半紧密合作发展机制,充分发挥担保对经济发展的促进作用,与会代表讨论了《全国同业机构担保业务合作促进计划》,提出在有条件的省、市首先开展担保业务合作,取得经验以后进行推广,逐步形成地区乃至全国的担保业务合作体系。二是听取了部分省、市介绍了再担保体系建设的具体做法。

(四)交流了业务创新的思路和做法

会议期间,根据担保行业当前发展中面临的共性问题,分四个专题分会场进行互动研讨,分别就担保机构内部管理及信息化建设、担保和再担保业务创新、担保业务法务管理与债务追偿研究、担保市场研究与发展四个专业方向进行分组讨论。在研讨交流过程中,与会代表富有建设性地提出了具体意见,主要包括:内部管理不够规范、信息化建设水平偏低;数据统计分析既不够统一,又不能满足担保业务需求,从而降低了风险控制水平;政策性担保机构与商业性担保机构虽然都是同行,但是有的机构是同行不同业,存在无序竞争、违规操作等问题,加之缺乏监管部门管理和退出机制,使得行业管理与行业自律缺失;担保行业市场化运作存在地区性差异,存在法律法规不够完善,“担保难”不再与机构自身门槛高,而在于抵押登记难和中小企业信誉不足,企业信誉是通过市场来培育,而抵押登记时要靠法律、法规来保证,而不完善的法规是担保机构权益得不到有效保证,从而影响担保作用的发挥问题。这些问题不解决好,都会影响和阻碍中国担保业的发展。虽然目前担保行业发展较快,如果没有一个政府部门和组织机构来协调管理,仅靠自身的努力难以实现长远的发展。

三、会议展望

担保机构联席会议已经走过了四个年头,举办了六届,每一届会议都凝聚着担保行业发展壮大的艰辛,每一届会议都有可喜的进步和重大的创新。尤其是第六届会议,也是第一届全国担保机构负责人联席会议,无论是从会议的内容到组织形式,还是从会议规模到会务保障都是空前的。为把会议成果扩大到全国担保行业中,与会代表希望:

一是联席会议筹备小组进一步完善组织机构和工作程序,更好地发挥全国性行业牵头作用,将中国担保业健康发展下去;

二是加大“十大最具影响力的担保机构”推介力度,扩大社会影响力,引起社会各界的关注,并坚持有益的尝试和创新,优化评选制度,扩大评选的范围,使全国各省市都有示范典型;

三是携行业之力,维护行业权益、反映行业呼声,积极协调沟通、配合国家相关管理部门,完善担保体系建设,促进行业共同发展;

四是加大信息化建设投入,高起点地实现省级(市)信息同城。由国家出面协调共同开发担保业务管理软件,使全国担保机构实现统一的业务管理,促进跨区域合作和再担保业务的开展;

五是加强联席会议载体建设,创建行业内部刊物,通过刊物载体搭建日常理论研讨、业务品种创新、经验交流的平台,实现行业经常性交流互动。此外,每届会议后要把会议资料整理成册,作为内部资料发给全国担保机构,以供学习和参考。

大连市企业信用担保有限公司供稿

二○○五年九月二十四日


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