2005.09.04-2005.09.06

中国.大连
第六届会议通知 第六届领导讲话 第六届专家视角 第六届会议报告 第六届同业交流 第六届会议成果 第六届照片集锦
全国中小企业信用担保机构负责人联席会议工作组筹备报告(筹备组召集人 叶小杭)
关于业务合作组已开展工作和下一步工作计划的汇报(山西省中小企业信用担保有限公司)
担保行业的信息化现状与展望(深圳市中小企业信用担保中心)
中小企业信用担保机构孵化培训工作回顾与展望(北京中关村科技担保有限公司)
协会建设今明两年工作设想及安排(天津市中小企业信用担保中心)
中小企业信用担保机构负责人联席会刊物组工作汇报(长春市中小企业信用担保中心)
十大担保机构
《自律公约》
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关于业务合作组已开展工作与下一步工作计划的汇报

山西省中小企业信用担保有限公司

各与会代表:

自今年4月在成都召开的中小企业信用担保机构负责人联席会议之后,按照会议分工,由山西省担保公司、黑龙江鑫正担保公司和安徽省担保中心组成的担保合作专业组立即进入工作状态,并为此做了一些探索性的业务合作基础工作,也对下一步工作有了初步的打算。

一、所做基础性工作

(一)理清思路,草拟计划。

5月份的联席会议之后,我们三个担保机构多次通过电话、传真等多种渠道加强沟通和交流,共同分析当前全国担保行业的发展形势,探讨存在问题,理清促进业务合作的主要思路,初步草拟了《全国同业机构担保业务合作促进计划(讨论稿)》。

(二)先行探索,实践完善。

鉴于在全国范围内促进合作,存在着经济发展差异大、业务模式不统一、担保合作的结合点暂时不明显等等困难,三家担保机构一致认为,各省应首先以省为单位,重点在本省促进中小企业信用担保(特别是政策性信用担保)体系的建设,通过担保宣传、信息交流、业务培训、指导规范等基础性工作,引导各级担保机构走合作发展之路。同时,三家机构也都依据草拟的《合作促进计划》草案,带头在本省进行先行探索,以便对《计划》草案进行完善。

山西在成都会议之后,一是积极依托山西信用与担保协会于5月份召开了协会05年年会暨信用担保体系建设促进会议。二是省担保公司加强与市县担保机构的紧密合作。采用“委托资金、定向放大、滚动运作、风险分担”原则,将省级担保机构的资金、技术、人才等优势与县级担保机构的地缘、信息、监管优势相结合,一方面进一步扩大了省担保公司业务辐射范围和聚集更多的项目资源,加大了风险监控力度,降低了业务成本;另一方面,有利于进一步推进县级信用担保体系建设,带动当前担保机构规范发展,切实为当地中小企业发展起到促进作用。三是借助体系建设促进会议“东风”,我们积极争取了省委、省政府及财政厅出台政策。黑龙江担保公司根据本省工作实际情况,代政府部门草拟了《关于在全省政策性担保机构开展再担保工作的意见》,提出由省级财政设立5亿元的再担保专项基金,在省辖13个地市所属的14家政策性担保机构范围开展再担保业务。安徽担保中心计划年内再将两户市级担保机构纳入再担保体系。

(三)完善思路,提交讨论

在各自探索的基础上,三家结合新的实践经验,共同对行业合作《促进计划》进行了系统修改完善,并及时将讨论稿传真至联席会议范围所有担保机构进一步研究,根据河北、武汉等机构所提意见,第三次对《促进计划》进行了修改。三易其稿的《全国同业机构担保业务合作促进计划》(讨论稿),在简要分析了全国担保体系建设成就的基础上,客观地分析了信用担保业务、信用担保机构、信用担保体系目前存在的主要问题,提出了以同业机构担保业务合作为核心的信用担保体系建设,应形成一个“纵横贯通、上下联动、点面互促、共同发展”的业务合作新局面的口号;在指导思想与基本原则上,提出了以形成全国担保体系为出发点,以推动本省(市区)担保体系建设为重点、建立“优势互补、资源共享、交流合作、风险分担”同业合作机制的指导思想,确立了“平等自愿、互惠互利、协议约定、责权利一致”的合作四原则;在合作平台及职责方面,构建了国家发改委指导下的全国、各经济区域(如长三角、珠三角、东中西部等)和各省的三级业务合作平台,以省为基础,各层次有其相应的职责;在合作步骤方面,初步提出遵循经济发展规律,首先立足于本省、其次着眼于本经济区域,最后面向全国推进业务合作“三步走”的合作方案;在合作方式、领域及内容方面,考虑应根据不同事项、不同内容,不拘泥于同一模式,方式灵活多样,确保收到实效。在担保业务(共保、分保、再担保等)和辅助业务(协助查询信息、协助办理异地担保抵质押物法定登记等)两个领域开展合作。担保合作的内容包括省内合作(一般保证再担保、连带保证再担保、综合授信再担保、共同保证担保、共同保证反担保、再就业小额贷款再担保、钢材户互保担保再担保、体系延伸担保再担保等8种)、省际间合作两大块。辅助业务合作包括6种业务;在合作的保证措施方面(也即制度支撑体系),应包括责权利一致、定期不定期交流、信用信息对称、业务合作自律、行业行为监督考核等5项制度;另外,还对业务的其它重大事宜(如课题研究、品种创新、软件开发等)、行业业务统计等进行了原则性规定。

二、下一步计划

(一)经联席会议所有担保机构讨论修改后,拟将《业务合作促进计划》与其它几个专业组的方案合并为一个整体,以供各机构在实践中参考,交叉运行;

(二)配合其它几个专业组共同开展好全国信用担保体系建设工作,以舆论宣传为先导、以信息传递为途径,以辅导培训为基础,以业务合作为动力,以自律规范为根本,互促互进,全面发展;

(三)合作组三家机构继续以各家的特色模式为基础探索发展,为体系建设提供更加多样化、可供选择的参考模式;

(四)在本省体系重点完善的基础上,根据事物发展规律,合作组将重点引导担保机构在同一经济区域(如长三角、珠三角或东部沿海、西部、中部六省、东三省等)扩大合作范围;

(五)建议出版《全国信用担保机构指南》,以便互相增强了解,掌握机构布局,方便寻求合作。

二○○五年八月十八日


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